消防安全评估标准解读

             《单位消防安全评估》，本文件由中华人民共和国应急管理部提出，2020-11-10发布，2021-05-01实施。由全国消防标准化技术委员会消防管理分技术委员会(SAC/TC113/SC9)归口。

              起草单位：江苏省消防救援总队、应急管理部消防救援局、应急管理部天津消防研究所、吉林省消防救援总队、浙江省消防救援总队、河南省消防救援总队、天津市消防救援总队。

                     --针对火灾高位单位的评估规范：

                     --《火灾高危单位消防安全评估导则》(公消〔2013〕60号)，对各地消防安全重点单位的消防安全状况调查评估工作。

                     --针对人员密集的消防评估规范：

                     --《人员密集场所消防安全评估导则》，2017年3月1日实施。

              1、定义：单位消防安全评估是运用适当的检测评估方法，依据消防法规和消防技术标准，对单位消防安全状况进行的评估。

                             评估单项是指建筑防火、消防设施、消防管理3个单项。

              2、目的：为规范消防技术服务机构对单位的消防安全评估活动，提高单位消防安全管理水平，建立单位消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制，实现预防火灾和减少火灾危害，保护人身和财产安全的目标。

              3、适用范围：消防技术服务机构对机关、团体、企业、事业单位(以下简称单位)的消防安全评估。单位开展自我消防安全评估可参照执行。

              注：本文件不适用于对工业生产艺、设施的消防安全评估。

              消防安全评估实施程序

              为什么做消防安全评估

              一、可怕的火灾

             火灾猛于虎，火过人财空。

             据联合国"世界火灾统计中心”(WFSC)近年来不完全统计，全球每年约发生600万至700力起火灾：全球每年死于火灾中的约有65000至75000人。

             近几年来，我国平均每年发生火灾约4万起，死2000多人，伤3000-4000人，每年火灾造成的直接财产损失10多亿元，尤其是造成几十人、几百人死亡的特大恶性火灾时有发生。

             2015年8月12日23:30左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为450吨TNT当量，造成165人遇难，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。事故已核定的直接经济损失68.66亿元。经国务院调查组认定，8·12天津滨海新区爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故。

             二、法规要求

             1、《消防安全责任制实施办法》

                   第十七条对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建火灾高危单位：

                 （五）建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。

             2、《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》

                    第三十四条火灾高危单位应当委托具有相应资质的消防安全评估机构，每年对本单位消防安全管理体系运行情况进行1次评估，出具消防安全评估报告。

                    火灾高危单位应当自收到消防安全评估报告之日起3个工作日内报公安机关消防机构；并作为火灾高危单位信用评级的参考。

             3、《广东省火灾高危单位消防安全管理规定》

                    第十六条火灾高危单位应每季度开展一次消防安全自我评估，每年委托具有资质的机构开展一次消防安全评估，并在每年度12月10日前将年度评估报告报当地公安机关消防机构备案。

             4、《江苏省火灾高危单位消防安全管理规定》

                    第五条火灾高危单位应当每年对本单位消防安全情况进行评估，并报辖区公安机关消防机构备案。

             消防评估对企业安全管理收益

            一、消防安全评估意义

            1、前期合理规划

                 开展消防安全评估工作，可以更科学、合理地规划城市公共消防基础设施，满足应对火灾扑救和抢险救援需要。

            2、责任制落实

                 评估是社会化消防工作的基础，可有效推动各单位履行消防工作职责，解决火灾防控的薄弱环节。

            3、消防意识提升

                 提过开展消防安全评估，满足人民不断提升的安全需求,提升全民消防安全意识。

            4、大型公众活动安全

                 大型活动具有人员密集、时间短暂、用电量大等特点,通过开展评估，能够及时发现组织方案、责任落实、应急措施、消防设施配置、应急救援等存在的薄弱环节，及时改正。

            二、消防安全评估解决问题

            1、建筑不合规

                 主要是指建筑物没有消防许可，擅自投入使用，造成火灾比较明显的天然因素。

            2、管理不重视

                 单位从业人员尤其管理者没有足够的消防安全意识，对于容易引起火灾隐患不重视。

            3、设施带病化

                 消防系统带病运行，设施故障无法及时修复，消防通道无人管理，可燃物管控力度不够。

                 预防为主，防消结合！

                 建立消防系统维护、管理、检测、档案标准——消防系统全过程管理